hg888皇冠官网平台会议确定，对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。 中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《每日经济新闻》记者，地方花不完的钱上交，可以起到盘活存量资金的作用，但这只是治标的措施。从源头上改变财政资金使用“碎片化”的现状需要改变预算准备和审查的脆弱性，解决部门严重压制地方决策的问题。 财政资金的沉淀，直观地表现在央行国库的账上。根据央行数据，2013年末财政性存款近3万亿元。上海财经大学教授邓淑莲表示，在这笔3万亿元的存量财政资金中，就有部分闲置、沉淀资金。此外，还有部分财政专户的资金也被闲置。 而数据背后，是一些财政资金“沉睡”于账面，另一些急需资金的国民经济领域却“囊中羞涩”的现实。 对此，李大大总理在今年3月就提到，一方面各地税收大幅下降，都喊着缺钱；另一方面又有大量资金趴在账上没用。决不能一方面民生需求嗷嗷待哺，而另一方面大量资金又呼呼大睡。“如果这笔巨大的财政存量资金能够用于实际的支出，那么对经济的推动作用不可小觑。”王雍君说。 李大大要求，财政拨下去的钱都是有时限要求的，从今年开始，所有超期未用的资金都要按有关规定收回，而且对该花不花、造成闲置浪费的还要追究责任。 会议要求，对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。不足两年的结转资金，要加快预算执行，也可按规定用于其他急需领域。从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。 王雍君认为，这一措施可以一定程度上缓解财政资金使用“碎片化”的现状，但可能面临的问题是，压缩收回的钱，可能被拨到别的部门去了，别的部门可能又形成新的结余。所以，要解决的根本问题是改变预算准备过程中的脆弱性。“现在的预算准备实际上相当脆弱。主要的特点就是‘先分钱，再定事’，就是说先把钱分给各个部门，然后再确定具体干什么。”王雍君说。 在王雍君看来，“导致的结果就是预算可能就变为一种分钱游戏，在执行中事情不确定，钱也不敢花。”他说，“这需要改变预算准备过程，其中包括延长预算准备时间。在这个基础上就是先定事，再分钱。” 他建议，要把预算准备时间最少延长至10个月。即每一级政府每一个部门都有大约至少10个月的时间来准备下一年度、未来一至三年财政规划。现在的新预算法只要求各部门各级政府提前一个月报送人大，也说明了人大审查的时间太短暂。 在王雍君看来，人大审查时间需要有4个月。“没有这么长的时间，中国庞大的预算规模与资金，是不能得到精心规划的。 同时，另一不容忽视的现状是，地方存量资金规模也不小。国家审计署的一项数据显示，截至去年3月底，仅重点审计的9个省本级和9个市本级财政，存量资金就达7673亿元。 而这其中，近六成资金有指定用途，主要集中在城乡社区事务等政府投入不足的领域，而另外近三成资金由于原定项目完成或取消、不具备实施条件等原因，已无法按原用途使用。 对此，王雍君认为，“各部门通过专项转移支付，也就是所谓的专款，来决定地方做什么，决定给地方多少钱。这样导致地方想做的事，因为没有专款而做不了。地方不愿意做的事，上面却又立了很多专项。” 王雍君建议，要改变目前部门决策取代或压制地方决策的现状，需要赋予地方一定的财政决策权。 会议也要求，清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。 此外，会议还要求，推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金；建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面；加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向； 值得注意的是，会议要求，统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。（记者 周程程）持续激发市场活力，是本届政府施政的最大关切之一。为了让更多市场主体少受束缚，持续为企业松绑减负，促其不断成长壮大，并为大众创业、万众创新清障搭台，1月13日的国务院常务会议又出“重拳”。当天会议决定，再推出一批简政放权改革措施，让市场活力更大释放。hg888皇冠官网平台新华社北京3月7日电 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书，全国人大常委会副委员长张平7日分别在十二届全国人大三次会议贵州代表团和湖南代表团，与代表们一起审议李大大总理所作的政府工作报告。 中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央办公厅主任栗战书在参加贵州代表团审议时说，李大大总理的政府工作报告贯彻了党中央“四个全面”的总体布局和经济社会发展稳中求进的总基调，方向把握准确、工作着力点精准，我完全赞成。去年我国经济社会发展取得的新成绩进一步证明，坚决认真地贯彻落实以席大大同志为总书记的党中央的战略部署，深入学习贯彻席大大总书记系列重要讲话精神，是取得胜利的根本保证。把经济增长速度定在中高速，把转型升级的重点放在全面深化改革、进一步扩大开放和创新驱动上，放在调整优化结构和转变经济发展方式上，把目标确定为保持经济持续平稳健康发展和社会和谐稳定，这些都体现了去年底召开的中央经济工作会议精神，适应了席大大总书记关于经济发展新常态的深刻阐述和科学判断。只要我们凝神定力，坚定不移、坚持不懈地按照党中央的战略决策和国务院的具体部署抓下去，就能如期实现既定目标。 全国人大常委会副委员长张平在参加湖南代表团审议时表示，政府工作报告求真务实、改革创新，信心坚定、催人奋进。过去的一年，在以席大大同志为总书记的党中央坚强领导下，全党全国各族人民众志成城，攻坚克难，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定的好形势。今年的工作，要紧紧围绕“四个全面”战略布局，主动适应和引领经济发展新常态，坚持稳中求进，努力实现经济社会发展各项目标任务。实现全面建成小康社会目标，难点和关键是困难地区。既要调动和激发干部群众的积极性和创造力，依靠发展脱贫致富；又要在基础设施、社会保障体系、基本公共服务、生态环境等领域加大支持力度，在全面建成小康社会进程中决不让困难地区和困难群众掉队。

　　新华社北京１１月４日电（记者 姜琳、吴雨）４日召开的国务院常务会议提出，深化金融改革，推进利率市场化，加快建设适应市场需求的利率形成和调控机制，有利于提高金融服务实体经济效能，着力解决融资难、融资贵问题。同时提出督促金融机构健全内控制度等三方面具体要求。为防范和化解这方面的风险，报告明确下一阶段要稳定总量、优化结构，进一步做好金融服务实体经济的工作。综合运用货币政策工具组合，引导金融机构有效配置信贷资源，为稳定经济增长创造良好的金融环境。继续改善对小微企业、“三农”和居民住房消费的金融服务。hg888皇冠官网平台“尽管在该案中，公检法各家都存在责任，但是法院作为审判机关，责任更大一些。”海南高院有关负责人坦言，法院对证据存在审查不严的问题，轻信口供。“本案中，有两位证人的证言没有提及黄家光参与作案，一位证人的证言虽然提及黄家光在现场，但没有证实黄家光伤害被害人。然而，一、二审却确认‘三名目击证人证实黄家光参与杀人’，并且有同案犯的供述和黄家光的有罪供述，认定黄家光参与作案证据确凿、充分。”

　　今年《政府工作报告》提出，完善政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引导基金，依法严格履行合同，充分激发社会资本参与热情。中建投信托研究员王俊认为，这将为信托参与PPP模式带来机遇。hg888皇冠官网平台国家卫生计生委介绍实施全面两孩政策改革完善计生服务管理有关情况_部门

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　　２０１３年举报数量前五位的省份是：河北（３１２件）、山东（２０５件）、江苏（１９０件）、河南（１３９件）、广东（１１３件），五省举报量之和占全国的４９％。被举报最多的行业是化工业，占受理总数的２３％，其次是金属冶炼加工（１７％）和非金属矿产加工业（１１％），三者举报量合计约占受理总数的一半。与上年相比，化工、金属冶炼加工、废物加工、纺织印染业的举报比例有小幅增长，建筑、采矿和造纸业的举报比例有所下降。