bwin电子游戏官网新华社北京６月２９日电（记者 王宇、刘羊旸、于文静）农谚道：“夏粮丰收，全年主动，以秋补夏，担惊受怕。”在经济出现下行压力的大背景下，夏粮的“十一连丰”无疑为当前我国经济运行增添了一抹亮色。 展望全年，夏粮丰收为确保口粮的绝对安全打下稳固的基础。与此同时，当前我国粮食安全、粮食生产方面仍面临诸多挑战，不容忽视。 “一是为全年的丰收打下了坚实的基础；二是作为主要口粮的小麦的丰收，对保障粮食有效供给、保证粮食安全具有重要意义；三是夏粮的丰收也可以减少农产品价格的波动，为稳定物价总水平打下了坚实基础。”中国农科院农业经济研究所所长秦富说。 “今年夏粮丰收表明我国粮食生产能力特别是小麦生产能力登上了一个新的台阶，达到了高产、稳产的水平；同时也表明了我国粮食生产基础设施、技术、调控管理等方面已进入成熟阶段。”国务院发展研究中心研究员程国强表示。 在中国农业大学经济管理学院教授韩一军看来，夏粮在全年粮食产量中所占比重虽不是大头，但其丰收对于确保口粮的绝对安全、确保把饭碗牢牢端在自己手里有着重要意义，而且还会为世界粮食安全作出贡献。 “当前夏粮丰收对于全年粮食增产是一个良好的开端。据气候专家分析，今年可能会发生厄尔尼诺现象，这对秋粮增收将构成一定的威胁，因此此时夏粮的丰收显得尤其珍贵。”韩一军说。 “粮食是‘百价之基’，夏粮丰收也让我们在粮食市场价格方面吃下一颗‘定心丸’。”招商证券农业分析师黄珺认为，物价的走势受需求和供给两方面影响，产量的增收无疑意味着供给的增加，有利于粮食价格的稳定，进而对ＣＰＩ的稳定发挥着重要作用。 夏粮的“十一连丰”对于“端稳饭碗”和确保粮食安全具有重要意义，但不能由此认为粮食安全高枕无忧。专家认为，当前我国粮食的进口品种和数量都在增加，主粮供求格局已从原来的“总体平衡、丰年有余”正逐步过渡到长期处于“紧平衡”状态。 “如果按照我国粮食包括谷物、豆类和薯类口径计算，我国粮食自给率已经下降到９０％以下。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥认为，从２００９年起，我国谷物总体转为净进口。２０１２年我国小麦、玉米、稻谷和大米等谷物进口量大幅上升，净进口同比增长３．１倍，主粮进口实现了常态化。 根据国情学者的判断，一个不容回避的现实是，当前和今后一段时间，我国人口还要继续增长，而随着城镇化的发展，人口从农村到城市的转移会增加粮食、动物性食品的消费量。同时，城乡居民收入在增长，膳食结构还会进一步提高动物性食品所占的比重，我国对口粮和饲料粮的需求将继续增长。 “主粮进口量的增长一方面表明国人的生活水平在提高，另一方面也凸显出主粮供应日益处于一种‘危险’的平衡中。”中国农协常务副理事长、北京市粮食科学研究院研究员张晓军说。 对于如何确保国家粮食安全，国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆认为，一是要提高国内粮食综合生产能力，把饭碗牢牢端在自己手上；二是要提高国际市场粮源掌控能力，充分地利用国际国内两个市场、两种资源。 粮丰则农稳，农稳则国安。粮食安全对于人口大国再怎么强调都不过分。应该看到，尽管夏粮实现了“十一连丰”，但长远来看，我国粮食生产的可持续性依然面临诸多挑战。 “粮食丰收固然是好事，但我们也要看到丰收背后的隐忧。”程国强认为，小麦丰收对于收购、仓储的压力不容忽视。同时我国小麦的品种品质与国内消费结构需求还有一定差距，下一步要通过调结构，在提升小麦优质品种上下工夫。 “我国农业面临的一个突出问题是产能严重透支，农业综合产出水平在一定程度上超出了资源环境承受能力。”叶兴庆认为。 对此，国家已着手开展农业资源休养生息试点，启动重金属污染耕地修复试点，继续在陡坡耕地、严重沙化耕地、重要水源地实施退耕还林还草，开展华北地下水超采漏斗区综合治理、湿地生态效益补偿和退耕还湿试点等。 今后，要通过增加健康的产能，以弥补这些不健康产能退出造成的缺口，并力争使总产能有新的提高。要在保护好耕地、加强农田基础设施建设、促进农业科技进步、调动农民种粮积极性，促进土地流转、规模经营等方面付出艰苦努力。 此外，专家们还指出，粮食价格形成机制需要进一步市场化。近年来，我国实施最低收购价和临时收储等农产品价格支持政策，一方面，对有效调动农民种粮积极性，实现粮食产量连年丰收发挥了关键作用；另一方面，也使粮食市场价格“托底”信号显著，粮价“只涨不跌”预期增强，粮价形成机制被扭曲；国内外农产品价格倒挂，进口压力加大。 “要推进粮食价格形成机制改革，实现市场定价，使粮价形成与政府补贴脱钩，建立农产品目标价格制度，既调动农民生产积极性，又有利于发挥市场配置资源决定性作用，为粮食生产健康发展奠定基础。”李国祥建议。 这一现象已引发高层强烈关注。日前召开的国务院常务会议就对完善农产品价格和市场调控机制作出了明确部署。会议提出，在保护农民利益前提下，推动最低收购价、临时收储和农业补贴政策逐步向农产品目标价格制度转变。专家认为，这一制度建设更尊重市场定价机制、避免价格扭曲，是保障国家粮食安全的重要制度安排。（四）推进生态建设主体多元化。在严格保护森林资源的前提下，鼓励社会资本积极参与生态建设和保护，支持符合条件的农民合作社、家庭农场（林场）、专业大户、林业企业等新型经营主体投资生态建设项目。对社会资本利用荒山荒地进行植树造林的，在保障生态效益、符合土地用途管制要求的前提下，允许发展林下经济、森林旅游等生态产业。bwin电子游戏官网一系列改革措施，增强了基层干部扶贫开发的动力和能力。广元市利州区政府办驻春风村工作组精准识别出贫困人口３６户，制定了两年的个性化帮扶“套餐”。短短一年内，村民人均收入增加了１６００元。

　　各级政府必须厉行节约，反对浪费，坚持过紧日子。要严格执行“约法三章”：政府性楼堂馆所一律不得新建和改扩建，财政供养人员总量只减不增，“三公”经费只减不增。启动公务用车制度改革。加强行政监察，纠正行业不正之风。加大审计和审计结果公告力度。今年要对土地出让金收支和耕地保护情况进行全面审计。深入推进反腐倡廉制度建设，坚决查处腐败案件，对任何腐败分子都要依法严惩、决不姑息。澳海事安全局官员约翰·扬２０日在记者会上表示，这两个疑似物体是通过卫星照片发现的。澳海事部门目前已公布相关卫星图像。据报道，澳方发布的相关卫星图片来自美国商用卫星运营商数字地球公司，图片摄于３月１６日。bwin电子游戏官网在与哥伦比亚总统桑托斯共见记者时，桑托斯表示要借两国举行乒乓球友谊赛的“东风”和克强总理“过过招”，总理说若非访问时间有限，真可以和桑托斯切磋一下。

　　各位代表，各位嘉宾，bwin电子游戏官网2015年5月4日，在五四青年节到来之际，清华大学的学生创客们收到了一份特殊的青年节礼物——李大大总理的回信。总理在回信中，充分肯定了大学生创客们所具有的勇于打破常规创新创业的开拓精神，希望他们要有钻研学问的精进态度，不仅要向书本学习，也要向实践学习；不断丰富创客文化，把创客种子在更大范围播撒开来。总理的回信，字里行间渗透着党和国家对青年一代学生的充分信任和殷切期望，让清华大学学生创客们深受鼓舞。

　　“碎片化”的财政资金使用到了必须要改变的时候。6月10日召开的国务院常务会议提出，加快推进财政资金统筹使用，提高使用效益。 “财政资金使用中有太多的专项基金，尽管财政资金的总体规模很大，但由于各种专项基金切块严重，导致财政资金没办法得到统筹使用。”国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张俊伟告诉记者，这种状况急需改变。 “财政资金使用的碎片化，会不断加大中央资金的支出刚性。”在北京大学中国教育财政科学研究所教授刘明兴看来，碎片化意味着每一项专项支出都不能动，中央的财政压力就会非常大，从而无法有效进行宏观调控。 刘明兴发现，我国很多专项基金太“细”，而且专项与专项之间配合不够，导致很多大的政策目标实现不了。比如学前教育机构不足，就设了专项资金建设幼儿园，幼儿园建成了却发现没有教师经费，改善学前教育的目标就很难实现。 “这些年来，专项基金与转移支付的比例一直在起伏中。”刘明兴说，十八大之后，中央提出要对专项基金进行削减，提高一般性转移支付的占比。要达到这样的目的，需要强化国务院的统筹机制。 今天，国务院常务会议用了“坚决改变”这样的字眼来表达对财政资金使用改革的决心。八条举措被提了出来：一是对地区和部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。二是推进科技、教育、农业等重点科目资金整合，加快消化结转结余资金。三是建立动态调整机制，对项目预算执行慢的，同级财政可按一定比例收回用于其他方面。四是清理整合专项转移支付，将资金分配、项目确定权交给地方，允许地方在统筹使用上先行先试。五是加强部门内和跨部门资金统筹协调，避免重复安排支出和固化投向。六是将尚未使用的地方政府存量债务资金纳入预算管理，与新增债务资金统筹使用。七是对政府性基金和专项收入实行目录清单管理，加大政府性基金和国有资本经营预算调入一般公共预算统筹使用力度。八是统筹协调预算编制和执行，各级财政要严格控制代编预算，确需代编的事项要在当年6月30日前下达。建立跨年度预算平衡机制，在水利、社保等领域开展滚动财政规划试点。 在很多专家看来，这八条举措切中了当前财政资金使用碎片化的要害。 张俊伟告诉记者，当前经济下行压力大，保增长是宏观政策的重要内容，但因为财政资金使用的碎片化，有很多的资金趴在账上闲置，无法对经济增长起到积极促进作用。 “有些项目完成了，但资金没有用完，有些工程进度慢，资金没有得到有效使用。”张俊伟说，这些资金都需要再进行统筹使用，以保证其效益。 不仅如此，在财政资金的使用当中，还存在资金部门化的问题。中国社会科学院财经战略研究院研究员、财政研究室主任杨志勇告诉记者，资金部门化的问题由来已久，财政下发到A部门的资金可能用不完，而B部门可能资金不够用，但A部门的资金不可能调剂给B部门使用，造成很多的矛盾。 在杨志勇看来，理想的状态当然是统筹使用财政资金，但具体执行时会遇到各种各样的问题。 “比如有些地方会说，资金现在用不完并不意味着未来不需要。”杨志勇说，另一方面，有些资金如果因为现阶段没有使用完而被统筹到别的地方，也可能造成新的问题。 “还有一种情况，某些专项基金在设定之初符合当时的实际需要，但随着发展阶段的变化，已经不太适应现有的需求，却没有及时作出调整，由此降低了基金的使用效率。”张俊伟告诉记者。 在今天的国务院常务会议上，类似这样的地方和部门结转资金被要求进行有效统筹，两年是统筹的时间节点：连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹用于重点建设。 那些财政存量较大的地区和部门，也面临这样的统筹：从2016年起，对上年末财政存量资金较大的地区和部门，适当压缩下年财政预算规模。 “资金使用难题的解决非常不容易，各个部门、各个地方都会有各种各样的理由。”杨志勇说，可以从财务制度管理入手来解决这个麻烦，强调市场在资金使用当中的配置作用，不搞一刀切，根据实际需要安排资金，这样可以逐渐把资金部门化、专项过细的问题解决掉。（记者 李松涛）bwin电子游戏官网最高法：贯彻新食品安全法严惩重处食品生产经营违法行为

　　会议听取了全国人大法律委员会副主任委员张鸣起作的关于种子法修订草案审议结果的报告。修订草案初次审议后，全国人大法律委员会根据常委会组成人员的审议意见和各方面意见进行了逐条审议，提出了二次审议稿。法律委员会建议提请本次常委会会议审议通过。